§ 2.    Понятие бюджетного права и его источники

Предметом бюджетного права Украины являются об­щественные отношения, складывающиеся в процессе фор­мирования и исполнения государственного бюджета Ук­раины.

Финансово-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в сфере государственного бюджета Украи­ны, определяет бюджетное устройство, полномочия Укра­ины, Автономной Республики Крым и административ­но-территориальных единиц в области бюджета и права отдельных государственных органов по осуществлению этих полномочий, разграничение доходов и расходов меж­ду различными звеньями бюджетов и порядок составле­ния, рассмотрения, утверждения и исполнения государ­ственного бюджета Украины и входящих в него звеньев и отчетов об их исполнении.

Государственный бюджет Украины является основ­ным институтом финансовой системы. Соответственно этому бюджетное право Украины служит основным ин­ститутом финансового права, занимая в нем главенству­ющее, особое место. Большинство других институтов как бы обслуживают его либо являются его развитием. Та­ковы, например, институты государственных доходов, го­сударственного кредита, финансирования.

Одна из специфических черт бюджетного права со­стоит в том, что оно регулирует отношения только меж­ду государственными органами, предприятиями, учреж­дениями и организациями. Важной чертой бюджетного права является то, что оно охватывает своим регулирую­щим воздействием все государственные органы, все го­сударственные предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. Все они так или иначе уча­ствуют в формировании и исполнении бюджета, большин­ство из них связано с бюджетом тесными взаимоотно­шениями по поводу платежей в него или получения со­ответствующих ассигнований.

К числу специфических черт бюджетного права сле­дует также отнести его большую детализированность. Финансовая деятельность государственных органов подвер­гается детальной регламентации в силу того, что она свя­зана с денежными средствами, которые требуют тщатель­ного учета и хранения, и всякие операции с ними нужда­ются в строгом документальном оформлении.

Характеристика понятия и роли бюджета, предмета бюджетного права и его характерных черт позволяют дать определение бюджетного права.

Бюджетное право Украины представляет собой сово­купность финансово-правовых норм, регулирующих об­щественные отношения, складывающиеся в процессе фор­мирования и использования государственного бюджета.

Базовым источником бюджетного права является Конституция Украины.

Бюджетный кодекс Украины является основным ис­точником Бюджетного права Украины, которым регу­лируются отношения, возникающие в процессе состав­ления, рассмотрения отчетов об их выполнении, а также контроля за выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов (ст. 1 БКУ, принятого 2.06.2001 года за № 2542-Ш). Также источником бюд­жетного права является ежегодно принимаемый Вер­ховной Радой Украины Закон Украины «О государствен­ном бюджете Украины», которым определяется общий объем бюджета на год, размеры ассигнований по на­правлениям деятельности государства, размеры отчис­лений в местные бюджеты от общегосударственных до­ходов и налогов.

Источниками бюджетного права являются и другие нормативные акты, регулирующие отношения в сфере аккумуляции и расходования бюджетных средств.